为全面落实立德树人的根本任务，进一步加强新时代学生心理健康教育工作，提高新时代心理育人质量，根据《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强新时代学生心理健康教育的意见》《中共岳阳市委教育工作领导小组关于加强新时代学生心理健康教育的实施意见》精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、以人为本，突出问题导向，完善政策措施，把学生心理健康教育作为素质教育的重要内容，根据不同年龄阶段学生身心发展特点和规律，科学有效实施心理健康教育，做到内容科学、流程规范、队伍专业，培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态和良好品德，培养身心全面和谐发展的社会主义建设者和接班人。
二、目标任务
总目标：提高全体学生的心理素质，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发学生的心理潜能，促进学生身心和谐可持续发展，为学生健康成长和幸福生活奠定基础。
主要任务：以发展性教育为主，预防性教育为辅，面向全体学生，开展发展性的心理健康教育。对于少数有心理困扰和心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导。
三、基本原则
1．科学性原则。以素质教育思想为指导，以心理教育理论为基础，根据学生身心发展的特点与规律，采用科学的方法，实施有针对性、实效性的心理健康教育。
2．普及性原则。中小学心理健康教育是学校素质教育的重要内容，主要对象为全体学生。
3．发展性原则。心理健康教育的重点在于增强适应能力、优化心理素质、开发潜能，促进学生的健康发展。
4．主体性原则。充分尊重学生的主体地位，鼓励学生主动参与，引导学生自我认识，自我教育，做自我发展的主人。
5．预防性原则。有计划、有步骤地进行心理健康教育，使学生能了解有关心理健康常识，培养自我心理调节能力，避免和减少心理问题的产生，对个别严重心理问题能及时甄别和转介。
四、主要内容
普及心理健康基本知识，树立心理健康意识，了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象，以及初步掌握心理保健常识，其重点是学会学习、人际交往、生涯规划以及生活和社会适应等方面的常识。
小学阶段低年级：帮助学生适应新的环境、新的集体、新的学习生活和感受学习知识的乐趣；乐与老师、同学交往，在谦让、友善的交往中体验友情。
小学阶段中、高年级：帮助学生在学习生活中品尝解决困难的快乐，调整学习心态，提高学习兴趣与自信心，正确对待自己的学习成绩，克服厌学心理，体验学习成功的乐趣，培养面临毕业升学的进取态度；培养集体意识，在班级活动中，善于与更多的同学交往，养成开朗、合群、乐学、自立的健康人格，培养自主、自动参与活动的能力。
初中阶段：帮助学生适应中学的学习环境和学习要求，培养正确的学习观念，发展学习能力，学会科学用脑，改善学习方法；把握升学选择的方向；了解自己，克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为；加强自我认识，客观地评价自己，积极与同学、老师和家长进行有效的沟通；逐步适应生活和社会的各种变化，培养对挫折的耐受能力。
高中阶段：帮助学生适应高中学习环境，发展创造性思维，开发学习的潜能，在克服困难取得成绩的学习生活中获得积极的情感体验；在了解自己的能力、特长、兴趣和社会就业条件的基础上，确立自己的职业志向，进行职业的选择和准备；正确认识自己的人际关系状况，正确对待与异性伙伴的交往，建立对他人积极的情感反应和体验。提高承受挫折和应对挫折的能力，形成良好的意志品质。
五、主要举措
（一）创新心理健康教育工作体系
1．强化心理健康教育课程建设。
将心理健康教育纳入课程，充分发挥课堂教学主渠道作用，各学校统筹利用班团队课、综合实践课、地方课程或学校课程，确保每个班级每两周开设1课时心理健康教育课。课程开展应遵循各年龄段学生心理发展特点，内容主要有人际交往、情绪调节、亲子关系、学习解压、生涯规划、生命教育、挫折教育等，形式主要有团体辅导、心理训练、情境设计、问题辨析、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等。
2．规范心理辅导场所建设。
全面加强心理辅导室场所建设，力争实现心理辅导室全覆盖。到2022年底，在校学生1000人左右的中小学校和所有乡镇中心学校全面建成心理辅导室，建立健全值班、预约、辅导、回信、档案建设及移交等管理制度，确保每周开放时间不少于5小时;对办学规模较小的学校，可加强校际联系，成立片区心理辅导中心或通过走教支教等方式予以保障。
3．丰富心理健康教育资源建设。
加强学校心理辅导室与阳光服务中心、家长学校等平台融合，创造条件开通24小时阳光心理援助热线、网络预约专线和咨询邮箱等线上线下相结合的心理疏导途径，做好常态化心理咨询服务（或购买社会机构的服务）。到2024年，分别在高中、初中、小学建设“心理健康教育名师工作室”3个，充分利用基础教育资源等网络平台进行学习，同时开发具有楼区特色的心理健康教育精品课、优秀心理辅导案例，推进心理健康教育资源共建共享。
4．加强心理健康教育队伍建设。
合理配齐心理健康教育专兼职教师队伍。到2022年底，按师生比不低于1: 1000配齐专、兼职心理健康教育教师。办学规模较小的学校，可通过明确专人负责、教师走教支教、学校对口支援等多种方式配备兼职心理健康教育教师。区教育局择优配备专职心理健康教育教研员，并选配一定数量兼职教研员。配足心理健康教育志愿者队伍。充分发挥岳阳楼区中小学心理健康教育名师工作室、岳阳市未成年人心理健康教育协会等组织的作用，鼓励学生、家长、社会工作者加入心理健康教育志愿者队伍，鼓励学校在优秀学生干部中选拔心理委员，为开展心理健康教育公益活动汇集力量。
5．加强心理健康教育机制建设。
①建立学生心理危机干预机制。依托相关专业机构，严格落实心理伦理规范，牵头负责组织区域内中小学开展心理健康普查和心理危机排查工作，每年面向小学高年级、初中、高中开展一次心理健康测评，指导学校科学运用学生心理健康测评结果，推动建立“一生一案”的心理成长档案。全面建立“班级、年级、学校”三级预警体系，建立学生心理危机个案分析报告制度和专家会诊制度，实现对有高危心理危机学生的心理状况变化早发现，早报告，早治疗。坚决防范因心理危机引发的自残自杀等极端事件的发生。
②完善心理健康教育社会支持服务机制。建立完善社会心理服务机构行业标准，加强对社会心理服务机构的管理规范和评估监督，规范面向中小学生开展的心理咨询服务。任何单位、组织与个人以中小学生为对象集中开展心理健康测评及调研，需事先向教育局备案，依法依规进行。鼓励各类心理科研机构、学术团体等发挥专业优势，打造学校心理健康教育专业支持系统。联合宣传、卫生健康等部门，推动学校、媒体、精神卫生机构向大众普及精神卫生常识,树立“身心同健康”意识，促进学生心理健康。加强医教结合，建立完善沟通联动机制，畅通心理障碍学生医疗转介通道，做好精神康复期与后期复学的有效衔接。
③健全心理健康教育考核评价机制。支持心理健康教师参加各级各类教师表彰奖励和职称评聘，积极落实中小学专职心理健康教师享受本校班主任同等待遇政策，计班主任工作年限。兼职心理健康教师参照学校实际实行。积极探索心理健康教师工作评价机制，将心理健康教学、个体与团体心理辅导、学生心理危机干预等工作纳入教学考核评价、职称评聘的成果认定或学术性评价内容。
6．充分利用家庭的教育力量。
家长的心理行为会直接影响学生的心理发展和心理状况，家长的日常教育对学生也具有特殊的作用。因此，学校要注意通过家长会、家长学校等途径，向家长宣传普及心理卫生知识，利用家长的力量，加强对学生心理健康教育和意志品质的培养。
（二）优化心理健康教育工作途径
1．拓宽学校心理健康教育形式。
①开展多学科融合教育活动。坚持“五育并举”，加强体育、艺术、劳动等课程与心理健康教育的融合，引导学生个性发展、全面发展，有效缓解学生学习压力、释放负面情绪。
②开展多途径宣传教育活动。充分利用广播电视、各类网络平台及心理小报等载体，定期开展线上心理健康公益讲座、沙龙研讨等活动，引导学生主动参与、亲身体验、朋辈互助、开阔视野，持续向家长、学生、社会大众宣传普及科学的心理健康知识。积极发挥公众号、小程序等新媒体平台作用，发挥共青团、少先队、学生会、各类社团等正面引导作用，积极开展同伴教育和互助，增强同伴支持，增加积极体验，提升心理健康素养。
③开展多主题心理团体活动。以“5·25心理健康日”“心理健康教育活动月”“10·10世界精神卫生日”以及新生入学、开学、毕业、升学、考试前后等重要时间节点和影响心理健康重大事件发生时段，充分利用班团队活动、校园文体活动、社会实践活动以及课后服务社团活动、讲座、宣传栏、黑板报等多种形式开展学生心理健康教育主题活动，每校一年有四次以上的心理健康教育活动。
④拓展多方位社会心理服务。充分利用楼区资源优势，普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作。依托社区综合服务设施建立心理辅导室或社会工作站，提供公益性学生心理疏导和家庭教育指导。未成年人心理健康辅导中心要提供心理咨询、团体辅导、公益讲座等。积极开展有利于学生身心健康的文体娱乐活动和心理素质拓展活动。以留守儿童、残疾儿童等为重点对象，提升心理健康服务能力。
⑤密切联系家长共同实施心理健康教育。学校要帮助家长树立正确的教育观念，了解和掌握孩子成长的特点、规律以及心理健康教育的方法，加强亲子沟通，注重自身良好心理素质的养成，以积极健康和谐的家庭环境影响孩子。同时，学校要为家长提供促进孩子发展的指导意见，协助他们共同解决孩子在发展过程中的心理行为问题。
2．健全教师心理健康教师培训体系。
①规范心理健康教师专业资质。各学校专职心理健康教育教师原则上应具有心理学或相关专业本科学历，支持具有相关学历但不具有专业资质的教师参加市级及以上教育行政部门组织的岗位能力培训，取得相应资质后上岗。
②加强心理健康教师职后提升。建立全区中小学心理健康教育教师轮训制度，以三年为一周期开展全员培训。心理健康教师每年接受不低于40学时的专业培训，或参加至少2次省级以上主管部门及二级以上心理学专业学术团体召开的学术会议。班主任等思政骨干教师每年参加不低于10学时的心理健康教育专题培训。分期分批推荐中小学心理健康教育教研员和骨干教师参加国家级、省级、市级培训。将心理健康教育纳入各级各类学校校长、班主任(辅导员)、教学管理干部(思政工作干部)、学科教师(专业教师)、团干部及少先队辅导员等业务培训的必修内容，实现教师培训全覆盖。
③推进心理健康教育全员育人。各学校逐步建立和完善校长领导，分管副校长负责，以专职心理健康教育教师和全体班主任为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作机制。落实全体教师心理健康教育职责，各学科教学目标要包含学生心理成长目标。充分调动班主任以及其他任课老师参与心理健康教育的主动性和积极性。中小学校要结合全员导师制建设，提高全体教师的心理辅导能力和家校沟通能力。
3．加强心理健康教育科研工作。
成立心理健康教育指导中心，依托教研，定期开展全区范围的心理健康教育科研活动或心理教师专业能力竞赛，为学生心理健康教育提供专业支撑。成立学校或区域心理健康教育教研组，探索建立跨学校、跨学段集体备课制度，定期组织开展教研活动，开发系列的适合楼区学情的心理健康教育课程，每年立项一批心理健康教育科研课题，加强心理健康教育科研项目及工作坊培训成果转化。
（三）强化心理健康教育条件保障
1．完善组织机制。各学校要成立校长负责的心理健康教育领导小组，将心理健康教育纳入学校德育、思政教育和文明校园创建工作体系，确保有计划、有队伍、有制度、有专用室场、有活动记录。
2．加强经费保障。各中小学将心理健康工作所需经费纳入学校年度预算，按年生均10元的基准定额单列经费，同时积极探索社会公益组织参与和帮助学校开展心理健康教育工作的机制与措施。
3．强化督导考核。将心理健康教育工作纳入学校评价体系，纳入对各学校年度工作考核的重要内容（见附件）。加大对心理高危学生、极端事件较多的重点区域和重点学校的监控力度，建立定期督查机制，落实通报、整改制度。
4．加强宣传引导。各学校要以特定时间节点为契机，组织开展形式多样的主题宣传教育活动，充分利用岳阳少年说等媒介，传播心理健康知识，加强心理宣传教育。强化新闻机构社会责任，建立严格的内容审查制度，坚持正面宣传引导，规范心理危机事件新闻报道，避免误导社会舆论和教育观念，对青少年学生造成不良影响。
岳阳市岳阳楼区教育局
2022年3月25日
